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父母連ニュース3月号2004年03月01日発行

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3月号の目次

厚生委員会で保育料の９％値上げを可決

父母連、二月幹事会で大議論！私たちのこれからは？

区議会厚生委員会の傍聴メモより

こぐま保育園

Web版父母連ニュースは、通常配布されている父母連ニュースを再編集してあるため、配布された通常版父母連ニュースと一部内容が異なる場合があります。

厚生委員会で保育料の９％値上げを可決

実施は１０月から目標は３年間でトータル２７％ｕｐ

３月１日の区議会厚生委員会で、１０月から保育料を９％値上げする条例案が可決されました。また、延長夜間の保育料について、現行の月額制度が廃止され、日額のみとする条例案も可決されました。いずれも、反対は共産党委員２名のみで、賛成多数でした。
政策目標として、３年間で２７％の値上げの考え方が明らかになっています。しかし、来年度以降は、周囲の状況を勘案しながら決めていく、という答弁でした。

延長夜間保育料は「日額」のみに。これまでの日額を最高額として、階層により４段階に区分。1ヶ月の利用回数、１１回目以降は半額

値上額はどれくらい？
　 保育料は、保護者の所得税額による階層区分と、子供の年齢（３歳未満と３歳と４，５歳の三区分）によって異なります。今回の値上げ幅は全ての階層と年齢で、９％程度になっています。（１００円未満の端数は調整）（左表を参照）
区の考え方は？
品川区の説明は、
・ 平成九年十月以来の七年ぶりの改定である。
・ 品川区の保育料は国が定めた徴収金基準額の四十七％にすぎない。
・ 保育園の運営経費は国が定めた基準の２・５倍に達している。
・ 運営経費のうち保育料が占める割合は約９・４％、区負担の占める割合は約７４・７％である。児童一人あたりでは月額約十八万四千円に対し保育料は約一万七千三百円である。
とした上で、考え方として
・ 品川区の保育サービスの充実。（ゼロ歳保育、延長、夜間、休日、病後児、年末、一時保育）
・ 在宅子育て家庭や他の納税者とのバランス等。受益者負担の見地、区民全体との公平性。
をあげています。
保育料の決め方は？
保育園の運営には多くの経費が掛かります。利用者負担が全体の９・４％になっていますが、前回の値上げ前は６・５％でした。目標の２７％値上げを実施しても、せいぜい１２％程度です。みなさんはこの数字をどう思いますか。何となく小さいと感じる方もいるでしょうが、負担率だけを見ては、いくら値上げをしてもこれで良いという線は出てきません。

児童福祉法には、「保育に欠ける児童を保育しなければならない」という義務規定があります。そうして、「家計に与える影響を考慮して、児童の年齢等に応じた保育料を徴収することができる」という、応能負担の考え方、要するに、支払える能力に応じて支払うという考え方が規定されています。

このことから、「保育園を利用する必要のある家庭が、保育料が高くて預けられない」、というような状況を作ってはいけないということが言えます。

受益者負担の考え方も強調されますが、それによって、行政サービスの利用が妨げられるようなことがあっては何のための行政サービスかわかりません。
また、私たちは、保育園を利用することによって、直接利益を受けている訳ではありません。「子供を預けて働くことができる」という、機会が与えられるという意味では有益ですが、収入は働いたことに対して得られる正当な対価です。
それどころか、共働き世帯はたくさんの税金を納めていますし、保育園を利用した女性の多くは、子供が卒園してからも、税金を払い続け社会を支えるために貢献しています。

記事の無断転用はお断りしております。

父母連、二月幹事会で大議論！私たちのこれからは？

二月の定例幹事会では保問協の署名活動に対する考えなど、私たち父母の会の今後の運動について、真剣な議論が交わされました。主な発言内容を以下に紹介します。

Ａ 行政との対等・協力関係はできれば一番良いが、行政は安上がり保育を考えている。民間委託の件にしても中身が問題。保問協は品川の子供たちのためにやってきた。
Ｂ 署名に納得できない、保問協とは関係を切りたい。与党と協力というより父母連独自にやればいい。
Ｃ 署名は不採択続きで、やりがいが無い。議員と協力して成果を出していくのは良い。
Ｄ 全体として形骸化し、採択されないものに労力を掛けすぎ。どの程度切実かということも大事。行政からすると、決まってからでは遅すぎる。行政が施策を決める前に内容をキャッチし、事前に話合いの場が持てる関係をつくるのが良い。
Ｅ 労組と一体では共産系と見られる。それを断ち切るために保問協と一歩置いたほうが良い。 行政と話のできる関係を作るべき。
Ｆ そもそも行政と親はベクトルが反対。経済効率、民間化の流れでどこまで妥協できるか。なんでも反対はやるべきではないが、子供のために親が声をだすのは親の責務。妥協点を見極めないと本末転倒の結果になる。保問協に反対するのは世の中の共産攻撃に親が乗ってしまうことにならないか。
Ｄ PTAのほうが先生と話せるようになるので期待がある。
Ｇ 福祉部長との会談でよくわかった。保問協の見られ方は弊害なので、抜けてイメージを変えるべき。区への要望は個人ベースで逆に今以上どんどん出すべき。
Ａ 福祉部長だが、話が変わっている。前(父母連と区長面談時)は父母会は認めないと言っており信用できない。親と保育園の対等な関係作りと言っても、父母会つぶしのPTAだ。
三役 面談して姿勢が変わって来た事こそ重要。福祉部長は真剣に親と保育園の対等な関係作りとしてPTAを考えていると言った。それに対しPTAを成功させるには今の父母会の力を活かすべき、と提案した。
Ｈ 反対ばかりでなく、施策に賛成すると言うのも必要ではないか。
Ｉ ウチの役員は自粛モードだ、新入園児勧誘どうすればいいのか。
Ｊ 昔から職員と一緒に署名には疑問を感じていた。要求は父母だけでやるべき。
Ｋ 保問協についてはわからない。署名でなくとも子供にとって何が良いか意見は言うべき。区とコミュニケーションをとったからといって、よい行政になるかどうかは疑問。
Ｌ 先生との関係はちゃんと良くしたい、保問協を抜けるのは早急かも。
Ｍ 職員とは組合だけでなく保問協以外の場で手つなぎするのがいい。
Ｎ 言いたいことを１００言うのと、１０に押さえて１か２実現させるのとどちらかというとても難しい選択だと思う。

記事の無断転用はお断りしております。

区議会厚生委員会の傍聴メモより

区議会厚生委員会の傍聴メモより一部を抜粋して紹介します。
（傍聴・文責　父母連会長平岡　意訳部分もありますのでご了承ください）

若林委員（公明） 平成９年以降７年間値上げを据置いた理由は？
１０月という年度途中で実施する理由は？
なぜ今まで国基準支弁額の４７％という状態になっているのか？
在宅家庭とのバランスをとるというのは、子育て支援の考え方との整合性は？
金子保育課長 前回は７０％ｕｐという考え方で半分（３５％値上げ）を実施した。大きな値上げ率であり期間をあけずに実施するのは負担が大きいため。　
利用者に対する予告の期間として最低半年は必要。また説明責任の点も考慮した。　
最低基準の保育に必要な国が定めた保育経費と、利用者から徴収できる料金であるが、これを１００％徴収するのではなく６０～７０％を徴収しているのが実情。
保育園の利用者と、幼稚園を利用している在宅子育ての納税者とのバランスを考慮。在宅家庭でも子育ての悩みが増えているという全体的な見地から判断。
大沢委員（自民） 国基準の６０％というが、そうではなく品川独自の考え方でなぜやらないのか？
国の三位一体の改革の流れで値上げ案がこうなったのか？
保育課長 横並びではなく独自に充実させてきたが、運営経費については、国の措置は転換期にあるが、まだ、国の仕組みとして妥当。　
国の改革の流れは急に出てきた話。所得譲与税で負担するという流れがあるがまだ不透明。今後は基本的なところから検討する必要があるかなと思う。
須藤委員（自民） ０歳児一人に月５４万もかかっている。親に金を出して見させたほうがいいという町の人の批判もある。保育料値上げで大騒ぎにならないようにというお願いをしてきた。区の財政や事業拡大とあわせて区民に説明をしていただきたい。
鈴木委員（共産）　 ３年間で値上げ額がどうなるのか説明を。　・国徴収金基準額の６０％は全国の自治体の平均的数値ということだが、２３区ではどうか？
階層別人数の内訳を大雑把にでも示して欲しい。
値上げについて父母にはどのように情報提供しているか？
保育課長 平成１６年度に９％値上げの条例提案をしたところだ。今後は周囲の状況を勘案して進めていく。
２３区では５０％前後であり品川区と同水準と認識している。
おおよそ、Ｄ１～Ｄ６が７００人、Ｄ７～Ｄ１２が１０００人、Ｄ１３～Ｄ１７が８００人、Ｄ１８以上が７５０人ぐらい。
議決をしたら４月以降、公報や園での掲示で行う。
飯沼委員（共産） 区の財政は赤字でもなくやっていけている状況で公費の負担を減らす必要は無い。値上げでは保育園の利用がしにくくなる。
受益者負担というが受益者とはいったい誰なのか。
保育課長 運営経費の負担におけるバランスの問題。・Ａ，Ｂ階層は反対論もあったが０円のまま。
受益者は保育園を利用している世帯、保護者。
三上委員 前回一気に上げることの抵抗があった。毎年上げることも考えてはどうか。検討結果を区民に出して議論を。
何もしなければ経費が膨れ上がって保護者の負担を増やしたはずだ。実際になぜ値上げなのか、細かな情報も流し、きめ細かい説明をしてもらいたい。
パートで４時間働いて保育園に子供を預けられない人もいる。こういう人に手を差し伸べてあげるようなことを。
小沼事業部長 人件費分、事業費分、経費圧縮の努力の結果現在の水準になっている。
塚本委員長（自民） 運営加算が６０％を占めているがその内容は何か？・区加算の部分で受益者負担は発生しないのか？
保育課長 国基準の人員は最低基準なので区の加算配置が発生する。延長・夜間、休日、病後児など特例事業の分や、また日常的な部分も含まれる。・ご指摘の通り受益者負担は十分でないというところはある。
飯沼委員　〔意見表明〕 国庫負担が１０分の８から、１０分の７、１０分の５となり問題だが、自治体が利用者に負担を押し付けるものである。
家計を圧迫し少子化対策に逆行する。
保育園利用者が受益者であり負担するという考え方ではなく社会全体で子育てを応援をしていくべき。
説明責任が果たされていない。以上の点からこの条例案に反対。

記事の無断転用はお断りしております。

こぐま保育園

こぐま保育園は０・１歳児のちびっこの為の保育園です。我が子もつかまり立ち、超スピードはいはいの真っ最中。もうすぐお別れかと思うと淋しい限りです。
我が家とこぐまの出会いは昨年１月。２月に生まれる長女の預け先を探している時に、知人に太鼓判付で紹介されたのでした。しかし、４年前長男を３ヶ月だけ無認可に預けたことのある私は不安でいっぱいでした。子どもの引渡し・お迎えは玄関で。おやつには堂々といちごポッキーの文字。（当時まだ４ヶ月の為、まぬがれましたが・・・）大きい子は夕方みんなでテレビ観賞？　保護者会などは全くなく、誰が食べるのかペロペロキャンディーを帰りがけにくれる日もあったっけ。そんな苦い経験をしたものの、その後すっかり区立慣れしてしまった私。
はじめは、こぐまの親参加行事の多さにびっくりするばかり。運営をバックアップするフリーマーケット。交流会・父母会・懇談会・大掃除・アルバム製作・お別れ会。入園当初は「えぇ～出来るのぉ～？」という感じでしたが、それだけ先生方も真剣に関わってくれています。（人数少ないのにぃ～）食事はもちろんすべて手作り（これがおいしい！）お散歩だって毎日です。
親達も毎日忙しく、時間的にも大変だけど、会った数だけ、話した数だけたくさん仲良くなれた気がします。今では月１回の父母会の後は恒例の「飲み会」が開催され、夜おそ～くまでおしゃべりしています。（もちろん保育園内で！）
こぐまの保育士は園長先生をはじめ、父母の交流をとても喜んでくれます。お手紙ポケットだってもちろん自由です。とても家庭的な雰囲気がお迎え時長居をしてしまう原因かもしれません。（つい座り込んで休んでしまうのよねぇ・・）そんなこぐまを経験して、改めて公務員倫理規定の？を感じている今日この頃です。

今年４月。こぐま保育園はNPO法人＆認証保育園として新たなスタートをきります。また６月２７日（日）には、文教大学体育館（旗の台）にて４０周年記念式典が開催される予定です。卒園した方に出来る限りご連絡を・・・と思っているのですが、転居された方など連絡がつかない方も多数いるのが現状です。もしこの文章を読んで「私だ！」と思った方、ご連絡お待ちしています。
（こぐま保育園０３†３７８３†０８８０）
また、こぐま保育園のかわいいホームページにも是非是非遊びに来てくださいね。　
http://koguma.es2.jp

記事の無断転用はお断りしております。